通辽市人民政府关于印发《通辽市科技馆（青少年活动中心）项目自查问题整改方案》的通知

经市人民政府同意，现将《通辽市科技馆（青少年活动中心）项目自查问题整改方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2017年5月28日

通辽市科技馆（青少年活动中心）项目自查问题整改方案

通辽市委积极响应、认真配合自治区第十四巡视组的专项巡视工作，在健全组织机构、全面动员部署、准确提供资料的基础上，认真开展了通辽市科技馆项目专项巡视自查活动，共查找了项目前期审批、工程招投标、工程建设管理、项目资金管理等四个方面的12项问题。按照自治区第十四巡视组组长何杰在市委专项巡视汇报会上提出的要求，特提出如下整改方案。

一、关于前期审批问题整改意见

问题一：项目建设档案资料缺失

整改意见：市发改委针对项目建议书资料缺失问题，在全市范围内开展一次基本建设项目前期审批阶段档案资料的专项检查，对所有竣工和在建项目的审批档案资料进行摸排，能补充的资料立即补充，不能补充要说明理由。基建办要对承建的其他项目档案进行摸排，发现问题，及时整改。（责任单位：市发改委、住建委、基建办）

问题二：项目建设规模超标准

整改意见：市政府及相关部门要认真反思，要根据政府的可用财力、城市人口规模，经济发展预期，按照国家、自治区颁布的建设标准确定政府公建类项目的建设规模，同时市政府要根据科技馆项目建设结构和面积较大实际，及时调整增加入住单位，提高使用效率，避免造成浪费。（责任单位：市政府办公厅、市财政局、市审计局、市基建办、市科协、团市委）

二、关于招投标问题整改意见

问题三：科技馆工程未能实行清单招标

整改意见：市住建部门、公共资源交易管理部门对公建工程招投标严格遵照相关规定执行，严格审查，不符合清单招标要求的项目，不得办理招投标手续。（责任单位：市住建委、市财政局、市公共资源交易中心）

问题四：市政府对科技馆项目预算招标给予明确指示，但未出具相关文字意见

整改意见：市政府办公厅要对市政府的各类会议和各市长的有关决策及时按规定制发文件、纪要等，确保各项决策有据可循。（责任单位：市政府办公厅）

问题五：缺少工程量清单和招投标报价明细

整改意见：市住建部门、公共资源交易管理部门对公建工程招标必须严格遵照相关规定执行工程量清单招标，明确招投标报价明细，要杜绝此类问题的发生。（责任单位：住建委、市公共资源交易中心）

问题六：监理招标公告发布确认函无法打印

整改意见：项目建设单位要及时对工程档案资料进行整理归类，待工程竣工验收后要及时移交给市住建部门，市住建委要加强对工程档案资料的收集和整理监管，确保项目资料及时完整存档。（责任单位：基建办、市住建委）

三、关于工程管理问题整改意见

问题七：项目2010年立项，2014年开工建设且总投资增加

整改意见：市发改部门要加强项目的前期论证和审批管理，按照国家规定的建设标准审批政府投资类项目，严禁审批超标准的政府投资类公建项目。项目建设单位要加快办理前期手续，前期手续齐备后及时开工建设。（责任单位：市发改委、各建设单位）

问题八：工程开工在前，施工许可证批复在后

整改意见：项目建设单位要严格按照基本建设程序办理各项前期手续，各项审批手续齐备后方可开工建设，住建部门要严格把关，杜绝手续不全开工建设。（责任单位：基建办、住建委）

问题九：建设年限超工期

整改意见：项目建设单位要科学安排工期，督促施工单位按照施工进度施工，财政部门按要求及时拨付工程款，确保工程2017年底完成。（责任单位：市基建办、财政局）

四、关于项目资金管理问题整改意见

问题十：由于建设资金不足，科技馆项目参与了相关融资，并将有关资金支持了其他项目建设

整改意见：要严格按照融资计划使用资金，按照合同约定和财政评审中心审核的工程量清单支付工程款，严禁将资金挪作他用，已经挪用的资金要归位，确保今后的项目建设资金需要。（责任单位：市财政局、市城投公司）

问题十一：市政府会议纪要、领导批示文件代财政预算指标文件指导项目资金拨付

整改意见：严格按照预算法的规定将本年度的基本建设项目资金纳入年初预算，实在不能在年初安排的，要通过年中调整预算给予明确项目资金安排。（责任单位：市财政局）

问题十二：建设单位财务管理存在漏洞

整改意见：项目建设单位要严格财务管理，执行三专一封闭的项目财务管理规定，同时要加强财务人员的业务培训，提高财务人员的综合素质。（责任单位：市基建办）

来源：招商网络

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