通辽市通用航空产业高质量发展行动方案

根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区通用航空产业高质量发展行动方案的通知》（内政办发〔2020〕2号）要求，为加快推动我市通用机场建设，优化通用航空运输网络，促进通用航空产业发展，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照市委五届九次全会暨全市经济工作会议要求，把握“先行官”地位，适度超前，开拓进取，更加注重通用航空与其他交通方式一体化融合发展，推进旗县通用机场建设，培育通用航空市场，统筹通用航空与关联产业协调发展，推动我市通用航空产业走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，努力将通用航空产业打造成为我市新的经济增长极，为地方经济社会发展注入新动力，更好地服务全市发展战略和满足广大人民群众对美好生活的需要。

二、工作措施

（一）加快通用机场建设步伐。通用机场的规划建设要注重与公路、铁路、客货运枢纽场站等交通基础设施的转换和衔接，注重提升综合交通运输效率和服务水平。按照自治区通用航空“十三五”发展规划的要求，奈曼、库伦通用机场项目要在2020年建成，扎鲁特旗、科左中旗、科左后旗、开鲁县通用机场项目2020年全面启动前期工作。鼓励旗县市区人民政府加强与内蒙古航空旅游投资（集团）公司（以下简称内蒙古航旅集团）合作。并积极配合做好项目审批和上级资金争取工作。通用机场设计、建设应按照节约用地原则，尽量不占用或少占用耕地，避让永久基本农田。（责任单位：市发改委，奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗、科左中旗、科左后旗、开鲁县人民政府）

（二）推动完善通航飞行保障设施。各旗县市区人民政府要按照《内蒙古自治区通用航空产业高质量发展行动方案》，以及国家民航局印发的《低空飞行服务保障体系总体建设方案》要求，积极配合民航内蒙古空管分局、民航呼伦贝尔空管站等空管单位，做好甚高频基站等通信导航监视设施、飞行服务站等建设工作，规范自治区内通航飞行计划申报，充分借助空管系统资源提供目视航图数据、低空气象信息和动态监视信息等基础服务，为组织实施通航飞行保障提供有力支持。各旗县市区人民政府和自然资源部门要落实好建设用地，国网供电部门要解决好基站供电问题。（责任单位：市发改委，相关旗县市区人民政府、开发区管委会，国网蒙东电力公司、内蒙古民航机场集团通辽分公司）

（三）加快通用航空航线培育工作。市交投集团联合通辽机场积极与各航空公司对接，培育通用航空新航线，争取通过跨航空公司合作，实现“一票到底、行李直挂”的快捷服务模式，将通用航空短途运输纳入民航运输体系。（责任单位：市交投集团公司、内蒙古民航机场集团通辽分公司）

（四）打造通辽市通用航空科技产业园（下称通航产业园）。整合通航领域的龙头企业、科研机构、专家院士等资源，聚集通航研发、设备制造、通航运营、总部经济、创新孵化等业态，以通航产业为核心，基于通航“有人机、无人机”研发、制造、运营，重点打造“三个中心”（创新研发中心、通航智能制造中心、运营中心）的产业体系，为通辽市科技产业打造新名片和新亮点。（责任单位：科尔沁区人民政府，市发改委、市财政局、自然资源局、生态环境局）

（五）积极融入自治区“乌阿海满”（乌兰浩特、阿尔山、海拉尔、满洲里）旅游航空圈。“乌阿海满”是自治区确定的旅游重点区域，其中乌兰浩特区域毗邻我市，我市要积极发挥霍林郭勒市、扎鲁特旗优质旅游资源，主动融入“乌阿海满”旅游航空圈，采取干线与通用航空航线相结合的运营方式，加大通辽至海拉尔航线培育力度，同时争取开通通辽至乌兰浩特、霍林郭勒至阿尔山等优质旅游航线，推进我市与“乌阿海满”旅游一体化发展。（责任单位：市交投集团公司,市文旅广电局、财政局、发改委）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立通辽市通用航空产业发展工作部门联席会议制度，市委军民融合办、市发改委、公安局、财政局、自然资源局、国资委、生态环境局、文化旅游广电局、体育局、交通投资集团有限公司、内蒙古民航机场集团通辽分公司、国网蒙东电力公司等作为成员单位，负责统筹推进全市通用航空产业发展工作，研究解决制约通用航空产业发展的突出问题。联席会议办公室设在市发展改革委。各相关旗县也要建立相应的组织领导机制，扎实有序推进本地区通用航空产业发展工作。

（二）加大财政投入。对符合投资政策的项目，支持申请使用地方政府专项债券。在积极争取上级通用航空短途运输航线补贴的同时，积极发展“通用航空 旅游”“通用航空 体育”等新业态。（责任单位：市财政局、发改委、文旅广电局、体育局，市交投集团公司）

（三）强化用地保障。对通用机场、空管通信导航监视设施建设项目以及通航产业园的用地需求，各级自然资源部门要在用地预审和选址土地利用计划指标配置、建设用地审批手续等方面给予全力保障；对涉及占用永久基本农田及国土空间规划调整的项目，要按照程序加快办理进度。（责任单位：市自然资源局，各旗县市区人民政府）

来源：招商网络

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