2014年包头市青山区政府工作报告

——2013年12月26日在区十五届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表包头市青山区政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　一、过去一年工作的回顾

过去的一年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是本届政府履职的第一年。一年来，区政府在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结奋进、攻坚克难，扎实做好各方面的工作，地区经济社会发展稳中求进、稳中向好，实现了本届政府的良好开局。

(一)应对严峻复杂形势，继续保持了经济平稳较快增长

一年来，在经济形势持续低迷、投资信心严重不足、市场需求不高、部分行业产能严重过剩等宏观经济形势的影响下，我区的一些传统优势产业、主要支柱企业生产和销售出现大幅下滑，经济增长、招商引资、项目建设都遇到了前所未有的困难。面对困难和挑战，我们迎难而上、主动作为，充分利用政策机遇，有效破解发展难题。针对企业融资难的问题，组织政企对接、政银对接、银企对接，开展了中小企业贷款履约保险试点工作，累计为全区各类企业融资近3亿元，为小微企业发放贷款贴息3000万元，有效缓解了企业资金压力。针对企业成本偏高、盈利能力下降的问题，积极帮助企业争取节能技改、资源综合利用、承接产业转移等政策性资金3300万元，为企业申请临时用电补贴3250万元，综合施策帮助企业降本增效、走出困境。同时，随着近年来我区培育的一批重点项目开始发力，金融保险、现代物流、总部楼宇等经济快速发展，弥补了下滑缺口，形成了产业多元发展、经济多极支撑的格局。全年地区生产总值预计实现800亿元，同比增长11%;财政收入预计完成49.7亿元，同比增长13%;固定资产投资预计实现495亿元，同比增长18%;城镇居民人均可支配收入预计达到39400元，同比增长9%，其它各项指标也在逆势中实现了平稳增长，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

(二)立足打基础、利长远，产业布局取得新成效

继续加大园区基础设施建设力度，为招商引资和项目引进创造良好的发展空间和入驻条件。新收储土地1500亩，发展空间进一步拓展。新建、续建道路11条，形成了完整的道路框架体系。新修各类管网全长8公里，解决了困扰多年的供水问题。园区的承载能力不断增强，投资环境进一步优化。今年新开工项目14个，累计实施项目132个，累计投产项目达到100个，营业收入预计突破1000亿元，成为自治区第二个千亿级园区。坚持把培育发展现代服务业作为活跃地区经济、优化产业结构、实现地区全面发展的重要抓手，加快推进“六大商务区”建设，形成了多组团发展、多业态经营、多品牌集聚的发展格局。充分发挥地区金融保险业集聚的优势，引进了包头南郊信用联社、光大银行、鄂尔多斯银行等金融机构，目前入驻我区的金融保险机构累计达43家，占全市总量的80%以上，成为地区经济社会发展的有力支撑，服务业多点布局的良好格局已初步形成。

(三)坚持引进与服务并重，重点项目建设扎实推进

按照“签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓效益”的思路，始终把重点项目建设作为拉动地区经济增长、支撑地区持续发展的源头活水，狠抓项目的引进和实施。先后赴珠三角、长三角、京津冀、东三省等经济发达地区开展招商工作，与福建东源、潮州三环、北京华联等21家企业签订了投资意向协议。全年预计引进内资80.6亿元，同比增长14.8%;利用外资1.84亿美元，同比增长4.4%。进一步优化服务环境，完善重点项目区级领导包扶责任制，形成了“一个项目、一个团队、一抓到底”的服务模式。全年共实施5000万元以上重点项目162个，其中新建项目93个，续建项目69个，亿元以上项目85个。LED蓝宝石衬底、力克橡塑弹性元件、林峰铝合金铸件等一批装备制造业项目竣工或投产;奥特莱斯名品折扣城、正翔国际、喜来登五星级大酒店等一批商业项目顺利推进，进展良好。全年预计完成投资370亿元，竣工项目84个。

(四)不断推进创新驱动战略，努力提升经济发展质量和效益

依托北大工学院包头研究院、五二研究所等科研机构和一机、北重等驻区大企业技术研发中心，通过发挥其科技研发优势和人才集聚功能，稳步提升园区企业的自主创新和产业竞争能力。实施了企业创新人才奖励计划，企业科研活力进一步增强。北大工学院包头研究院已经实施的15项重大研究课题中，7项已经具备产业化条件，5项研究成果已确定合作企业，陆续进入产业化阶段。以北大工学院包头产学研基地为平台，引进了硕士以上人才近百人，进一步充实了地区科研人才队伍。北大科技园首期6座厂房已全部开工，其中4座厂房钢结构已完工。包头曙光云计算中心项目，已成为全市“两化”融合的信息平台，将有效引领和支撑企业的转型发展，进一步提高我区主导产业的核心竞争力。

(五)加强城乡建设管理与生态保护，不断改善人居环境

全面启动辖区内G6高速、110国道、环城铁路沿线生态环境综合治理工程。截至目前，已征租土地4000多亩，拆除面积达2万多平方米，冬植苗木15万余株，走在了全市的前列。续建了四道沙河、本四截洪沟、东达沟等河道治理和花圪台人工湖配套工程，全面完成了年度计划节点任务。在全市率先完成了“三片两线”污染企业搬迁关停任务，实施了影响沿线居民、企业几十年的小油河综合改造等污染源治理工程。全年共实施了12条城乡道路新建和改扩建工程，完成了大青山南坡、城乡结合部等绿化任务。完成了13个小区124万平方米既有建筑节能改造、50万平方米旧小区环境改造和40公里二次管网改造工程。加大对违章建筑、集贸市场的综合整治力度，城乡环境明显改善。启动了全市最大的楼宇棚户区呼1、呼2街坊改造项目，坚持“一把尺子量到底”，采用了区级领导和全区各单位包户拆迁的模式，依靠全区上下集体的智慧和力量，仅用100天的时间胜利完成了两个街坊27栋1813户的征收任务，实现了“零上访”、“零强拆”征收，为地区棚户区拆迁改造积累了经验、打造了样板。加大保障性住房建设力度，建设各类保障性住房616套，发放廉租房补贴225户、54万元。加快新农村建设步伐，四道沙河中心集镇、赵家店、银海农村社区29栋20万平方米村民安置房已交付使用。

(六)创新社会治理体制，认真解决事关群众切身利益的问题

全面改革和创新社会治理的服务模式，全区9个街镇47个社区的改革任务在全市率先全面完成，社会治理和服务创新工作走在了全国前列。全面探索小区物业管理新途径，在7个小区启动“准物业管理”试点工作。千方百计扩大就业，全年城镇新增就业10420人，下岗失业人员再就业2280人，就业困难人员再就业1870人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。不断扩大社会保险覆盖面，参加城镇职工基本养老保险人数达27400人，参加城镇居民基本医疗保险人数达11万人。努力提高退休金标准，为3345名企业退休人员人均月增养老金179元，为2440名“五七工”、687名被征地农民人均月增加养老金150元和101元。实施多层次的困难弱势群体救助工作，发放城乡困难群体低保金、一次性生活救助金、生活补贴、社保补贴、支农惠农补贴共计5000多万元。加大农民工维权力度，为950名农民工追缴工资款1600余万元。深入开展安全隐患专项治理，全年未发生一起重特大安全生产事故。进一步充实了基层警务人员力量，始终保持打击违法犯罪的高压态势，社会治安秩序良好，刑事案件发生率继续保持较低水平。认真落实各项信访制度，有效预防、排查和化解了社会矛盾。认真解决事关群众切身利益的问题，圆满完成了为民兴办的8件50项好事实事。

(七)坚持全面协调发展，各项社会事业迈上新台阶

加强科技创新鼓励，全年安排应用技术研究与开发资金6400多万元，5项科技成果获“自治区科学技术奖”，18项科技成果获“包头市科学技术进步奖”，连续5次被评为“全国科技进步考核先进区”。加大教育投入力度，“校安工程”和“数字化新校园工程”全部完工。统筹义务教育资源均衡配置，中高考取得优异成绩。更加重视学前教育，新建3所公办幼儿园。加快文化体育事业发展，群众性文体活动异彩纷呈。加速基层医疗卫生机构建设，建成8个标准化社区卫生服务中心和村卫生室。其它各项社会事业协调发展、全面进步。全国第三次经济普查工作有序开展，顺利通过全国城市文明程度指数测评，全国卫生城市创建工作走在了全市前列。民政工作被确定为“全国首批企业社会工作试点地区”，食品药品监督管理工作被评为“国家餐饮服务食品安全示范区”，普法工作被评为“全国法治县区创建活动先进单位”，人口和计划生育工作受到全国表彰。民族、宗教、审计、档案、志史、妇女儿童、红十字会、老年体协等工作都取得了优异成绩。

(八)从规范和约束自身行为入手，提高政府的公信力和执行力

坚持转作风、提效能，认真履职，扎实工作。认真落实执行区委的决策部署，自觉接受区人大的依法监督，主动向区人大及其常委会报告工作，认真执行区人大及其常委会的决议和决定;自觉接受区政协的民主监督，定期向区政协通报工作，为政协委员履职创造条件。在重大事项决策过程中，积极采纳区人大常委会及人大代表、政协常委会及政协委员的建议、意见。全年办理人大代表建议52件，政协委员提案95件，办复率达到100%。全面推行政府绩效管理、效能立项监督和纠风治乱等工作，认真贯彻落实中央“八项规定”，大力压缩“三公”经费，集中开展办公用房清理和公车治理工作。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，政风建设不断加强。

各位代表，过去一年工作取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是驻区企事业单位和市直各部门大力支持、密切配合的结果，是全区广大干部和各族干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表包头市青山区政府，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向给予理解、支持、监督的人大代表、政协委员以及各民主党派、无党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向为青山区发展做出积极贡献的驻区企事业单位、市直各部门，向所有关心、支持青山区发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要正视发展中存在的问题和不足。主要表现在：一是我区的经济下行压力还比较大，稳中向好的迹象不明显，一些主导产业生产经营十分艰难，经济增长的质量和效益

来源：招商网络

展开