2014年通辽市开鲁县政府工作报告

——2014年2月17日在开鲁县第十五届人民代表大会第三次会议上

开鲁县人民政府县长 赵长勇

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2013年工作简要回顾

2013年，是新一届政府班子开局之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和全力支持下，县政府以科学发展观为总揽，紧紧围绕自治区“8337”发展思路，深入贯彻通辽市“开放转型，创业富民”发展战略，迎难而上，抢抓机遇，开拓创新，实现了全县经济平稳较快发展和社会事业全面进步。全县地区生产总值实现208.29亿元，增长9.7%，第一二三产业增加值分别实现49.3亿元、113.78亿元、45.21亿元，增长6.7%、11.2%和8.7%;三次产业比达到23.7:54.6:21.7。地方财政收入完成5.09亿元。社会消费品零售总额实现31.08亿元，增长11.2%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到19168元、10958元，增长11.6%和13%。

(一)坚持投资拉动战略，项目建设和招商引资成效明显

实施“重大项目突破年”活动，以项目拉动投资、以项目培植财源、以项目支撑发展。把握国家政策机遇，结合产业发展实际，提前谋划研究产业政策，完善了重点项目库，明确了盯办时限和责任单位，不断提高项目建设的针对性和实效性，全年争取上级资金9.88亿元，增长17.5%。共实施固定资产投资500万元以上项目105个，其中亿元以上30个，完成投资142.83亿元，增长24.6%。选派优秀招商干部，设立招商办事处，制定优惠政策，大力开展招商引资工作，全年签约项目35个，其中亿元以上28个，签约额344亿元，到位资金109亿元。

(二)着力推进产业结构优化升级，工业经济稳步发展

强化领导包联、部门联动的工作机制，建立一月一调度、一事一推进的工作制度，包联领导和部门积极深入重点企业开展协调和服务，帮助企业解决实际问题，使全县重点企业在经济下行压力下实现了正常生产。全年完成工业增加值107.2亿元，增长11.7%;规模以上企业完成增加值93.2亿元，增长12.3%。实施重点工业项目34个，完成投资71.4亿元。玉王生物50万吨淀粉扩能和10万吨葡萄糖酸钠、昶辉生物500吨甘露糖、内蒙古联业水肥一体化等重点工业项目建成投产。投资1.5亿元，完善了工业园区道路、排污、通讯等基础设施，园区承载能力和集聚水平进一步提升。园区新引进企业19户，总数达85户，新增固定资产投资32.95亿元，实现销售收入305亿元。

(三)加快农牧业现代化步伐，农牧民增收基础不断夯实

认真落实全市“8511521113”工程，农村经济呈现持续发展的良好势头。投资2.96亿元，新建农业节水工程33.8万亩，其中投资1.35亿元，实施了十万亩连片膜下滴灌节水项目区建设，全县节水农田达到97万亩，占耕地总数的53.3%，农业节水技术处于全国领先水平。大力推广良种良法，特色农业面积达到50万亩，全县粮食总产量达到20.4亿斤。建设养羊、养牛专业村33个，新建规模养殖小区60处、棚舍15万平方米、窖池13万立方米，种植青贮饲料33万亩、优质牧草5万亩，牧业年度家畜存栏286.8万头只。强化森林草原环境监管，严格执行禁垦禁牧政策。全县人工造林9万亩，高标准完成防护林45公里、经济林2万亩。化解设施农业不良贷款4000余万元。全县各类合作组织发展到472家，带动农户3.6万户。鼓励农民发展劳务经济，全年劳务输出8万人次。

(四)大力发展现代服务业，第三产业日益繁荣

启动实施了总投资9.5亿元的富邦现代城项目。完成了综合物流园区部分征地工作，引进了汽贸城、义乌小商品城、建材家居城和果蔬市场等项目。投资2亿元，建设占地600亩的红干椒专业市场，6100平方米综合服务楼和51户营业用房基本完工。启动永业集团现代农业科技服务平台项目。投资1557万元，对雨田牲畜交易市场进行改造升级。积极落实扶持民营经济发展的各项政策，全县新增个体工商户1842户、各类企业83户。经过努力，中国银行和包商银行正式投入运营。成立1家融资性担保公司、3家小额贷款公司。

(五)加强基础设施建设，发展保障能力进一步提高

全面启动新城区建设，加快老城区改造步伐，加强小城镇和新农村建设，统筹推进城乡一体化，实现城镇建设和产业发展“双轮驱动”。投资2.75亿元，启动了新城区4平方公里核心区基础设施建设，中等职业技术学校、第二幼儿园、中央公园等工程全面开工，完成3.6公里两条道路及配套设施建设，新城区框架基本形成。实施了东关棚户区20万平方米商品房建设。新建和改造老城区道路10条、13.6公里，完成国道303线一级路扩建和城东出口道路改造工程，建设通村水泥路271公里，启动了城北220千伏变电站建设。实施了东风镇统筹城乡整镇推进和以开鲁镇三星村为重点的25个新农村示范点建设。东风镇镇区拆迁改造房屋191户，共实施商住楼开发、基础设施配套建设等38项重点工程;三星村重点实施街路硬化、文化活动中心和幼儿园建设等14项工程。全县投资4300万元，建设“村民之家”和“幸福社区”19处。

(六)积极保障和改善民生，社会事业全面进步

2013年，在财力十分紧张的情况下，县政府积极争取项目和资金，压减“三公”经费，加大对民生的投入力度，推进社会事业全面进步，让更多群众充分享受改革发展的成果。投资4.2亿元，承诺的保障和改善民生“十件实事”全部完成。完善了校安工程和学前教育工程各项配套设施，32所校安工程和28所幼儿园全部投入使用。投资2600万元，扩建了县医院急救中心、县蒙医医院(第二医院)业务综合楼和三所基层卫生院。大力实施文化信息资源共享工程，投资7328万元，实现有线电视数字化整转3万户、户户通卫星直播3000户。投资8725万元，改造农村危旧房6000户。投入资金7268万元，支持民族地区发展。投资3500万元，设置900张床位的东风中心敬老院主体工程已完工。投资900万元，设置270张床位的开鲁敬老院即将投入使用。鼓励和引导高校毕业生自主创业，通过创业带动就业，发放各类创业贷款6034万元;建设创业园区和孵化基地5处，带动就业7700人。进一步强化了“532”工作法和“一委一居一站多格”的社区管理服务模式，从源头上预防和减少了矛盾纠纷的发生。加强对重点行业、重点领域、重点企业的安全监管，加大社会矛盾纠纷排查化解工作力度，组织开展了打击各类犯罪专项行动，社会秩序保持和谐稳定。

(七)政府自身建设不断加强，行政效能进一步提升

一年来，在县委的领导下，政府自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界监督，认真执行人大及其常委会各项决议，全面落实各项审议意见，主动与政协讨论协商重大事项。共办理人大代表议案1件、建议121件，政协委员提案189件，办复率100%。加快推动政府职能转变，稳步推进行政管理体制改革，行政审批事项清理工作初步完成，市政府下放的32项行政审批项目得到有效衔接。扎实开展了规范性文件备案审查清理工作，共清理规范性文件93件，政府运行机制体制进一步规范。深入开展“整风肃纪”活动，行政效能不断提升。强化行政监察和审计监督，加强“三公一金”管理，落实“一岗双责”要求，廉政建设取得积极进展。环境保护、国土资源、双拥共建、人民防空、气象服务、档案管理、群团和涉老组织等各项工作均取得新的成绩。

各位代表，一年来，我们成功承办了全区“科学发展现场观摩会”、全区“532”工作法现场观摩会等6个区级以上会议。我县被评为全区“社会救助规范化管理示范县”，“532”工作法获“第七届中国地方政府创新奖”提名奖，经济建设和社会发展均得到了上级的认可和好评，大大提升了我县的知名度和影响力。尤其是“迎会创城”百日攻坚活动，全县干部群众以时不我待、只争朝夕的紧迫感，团结一致、克难攻坚，圆满完成了各项目标任务。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协依法、民主监督、鼎力支持的结果，更是社会各界和广大干部群众共谋发展、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持和帮助我县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心地感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展的道路上，仍然存在许多困难和问题，主要是：经济总量较小，产业层次水平不高;民生建设和社会事业发展相对滞后，与群众期望仍有差距;基础设施比较薄弱，交通、能源、水利保障能力亟待加强;财政收支矛盾突出等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2014年工作任务

今年是推进全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划，推进我县经济社会转型发展、科学发展、率先发展的攻坚之年。我们要牢牢把握工作的主动权，善谋机遇，创新优势，不断做大经济总量，提高发展的质量和效益，提升县域经济总体实力和发展水平，把全县经济和社会发展推向一个新阶段。

2014年全县经济社会发展总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、自治区党委九届九次、九届十次全委会，市委四届六次、四届七次全委会精神，认真落实自治区“8337”发展思路、市委各项行动计划和县十一届三次党代会精神，坚持稳中求进、改革创新、转型升级、统筹城乡，全力推进“三化”进程，着力深化改革开放和创新驱动，着力强化基础设施建设和生态文明建设，着力加强改善民生和社会治理创新，不断增创富民强县新优势。主要预期目标是：地区生产总值完成226亿元，增长10.1%;其中一二三产业增加值分别完成52亿元、125亿元、49亿元，增长5.7%、12.1%和8.1%;公共财政预算收入完成3.8亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别完成21085元、12164元，增长10%、11%;社会消费品零售总额实现35.1亿元，增长13%。

实现上述目标，要突出抓好八个方面重点工作：

(一)着力深化改革，进一步增强发展的动力和活力

牢牢把握深化改革的新形势、新机遇，使改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，为稳增长、调结构、惠民生增添新的动力和活力。

以“扩权强县”为契机增创发展新优势。切实做好“扩权强县”试点工作，建立严格、规范、科学的管理制度和组织机构，认真

来源：招商网络

展开