2014年通辽市科左中旗政府工作报告

——2014年2月17日在科左中旗第十五届人民代表大会第三次会议上

旗人民政府旗长 刘百田

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，是本届政府的开局之年，也是全旗上下攻坚克难、奋发有为的一年。旗人民政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和全市“开放转型、创业富民”总体要求，坚持不懈抓发展、调结构、惠民生、促和谐，圆满完成了旗十五届人大一次会议确定的各项工作任务。全旗地区生产总值完成150.62亿元，增长9.19%;固定资产投资完成117.1亿元，增长22%;财政收入首次突破4亿元，完成4.02亿元，公共财政预算收入完成2.61亿元，分别增长21.6%和10.5%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别完成17335元和8147元，分别增长11.7%和13.2%;社会消费品零售总额完成27.3亿元，增长10.7%。

——狠抓项目建设，工业经济势头良好。坚持以投资拉动促进经济增长，全年共实施招商引资项目112个，到位资金70.7亿元。引进了玉米和玉米秸秆循环经济产业园、米各庄汽车配件制造及长春汇商绿能“园中园”等项目，工业发展后劲得到进一步增强。北京化工大学与我旗部分企业成功实现对接，推进了我旗招商引资由单一的引资向引资与“引智”并重转变。全年实施500万元以上工业重点项目50个，投资10亿元以上项目6个，是近年来重点项目落地开工最多的一年。科尔沁牛业、国弘植物油等农牧业产业化龙头企业相继开工建设，和源生态复合肥、鼎亮灯具、科迈化工次氯酸钠等10个项目实现当年建设当年投产。全旗工业固定资产投资完成66.5亿元，增长8.1%。国华敖力布告23万千瓦风电项目前期工作取得关键性成果，保康工业园区热电联产项目获自治区批准开展前期工作，风电企业运行实现恢复性增长，全年发电总量达到19.8亿度,实现产值11亿元，增长46%;康为斯玉米循环经济产业园的入驻，使玉米化工产业实现破题;农畜产品加工业实现产值91亿元，增长20%;以科迈化工、惠群肥业为主的化工产业链不断延伸，生产规模不断扩大，化工产业实现产值40亿元，增长20%;装备制造业发展势头良好，投产达效企业达到5家。宝龙山煤矿正式投产，金属铀、石油、天然气等矿产资源勘探开发工作取得新进展。全旗工业增加值完成66.3亿元，增长12.2%。全旗工业企业用电量增长60%以上。工业园区基础设施建设日臻完善，保康工业园区“五横五纵”路网及配套工程基本完成，入园企业达到36家，我旗工业园区晋升为自治区承接产业转移示范园区。

——发展现代农牧业，农村牧区经济稳步提升。以百万亩现代农牧业示范区建设为核心，全面启动了“六个一百”工程建设。高标准实施了农业开发、节水增粮、土地整治等项目，新增高产高效节水灌溉面积41万亩，建成了10万亩集中连片玉米膜下滴灌示范区和48万亩高产创建示范区。粮食总产量突破55亿斤，继续保持全区第一，实现“十连增”。建设秸秆养牛(羊)示范村30个、规模养殖场(小区)21个，新增肉牛5万头，牧业年度肉牛存栏43.2万头。农村合作经济组织总数达634个，辐射带动农牧民5万户。完成人工造林18万亩、封育12万亩、村屯绿化32个，实施沙源治理项目20万亩，王府驿站绿化工程成为全市精品工程。建设农村牧区安全饮水工程34处，解决了3.8万人安全饮水问题。无名河治理和乃门塔拉水库除险加固主体工程完成。整合资金4.6亿元，扶持贫困嘎查村50个，使5436户、2.2万人口稳定脱贫，我旗“部门联动、整合资金、立体扶贫”模式入选了《全国社会扶贫典型案例》。

——提升三产比重，发展活力不断增强。编制完成了保康镇、舍伯吐镇物流园区建设规划。舍伯吐成峰牲畜交易市场改扩建一期工程顺利完成，市场容量和功能得到进一步改善。代力吉、巴彦塔拉等农畜市场投入运营，城乡流通体系不断完善。启动编制全旗旅游发展总体规划，哈民遗址展示馆等重点工程顺利实施，孝庄园成功晋升为国家4A级景区，全年接待游客76万人次，旅游收入首次突破亿元大关。政银企合作对接成效显著，共为中小企业协调贷款3亿元。全旗金融机构存、贷款余额分别达到41亿元和27亿元，分别增长20%和11%，金融支持地方经济发展能力进一步增强。通过采取降低准入门槛、优化融资环境等举措，全力激发民营经济发展活力，全旗各类民营经济主体达1.4万户，增长25%，财政贡献率达72%。

——强化城乡建设，承载能力快速提升。加大城镇基础设施建设力度，实施了保康新城区道路、雨污管网、人工湖建设和旧城区市政基础设施等工程。教育园区初中部基本完成，小学区、幼儿园、新址蒙古族中学开工建设。实施了80套公共租赁住房、3处幸福社区和17处“村民之家”。棚户区改造房屋征收任务顺利完成，全旗房地产开发面积达到55万平方米。扎实推进舍伯吐城乡一体化示范镇建设，完成了“一街一路”升级改造及管网建设工程。整合资金1.9亿元，高标准建设了17个新农村示范村，并将浩日彦艾勒嘎查打造成为全市新农村建设典型。大林至保康一级公路竣工通车。实施通村水泥路360公里，使95个行政嘎查村实现通畅;农村水泥路总里程突破1000公里，居全市各旗县之首。

——发展社会事业，民生福祉继续改善。全年投入民生事业资金达10.1亿元，占公共财政支出的38%。投放小额担保贷款5000万元，建设了全市规模最大的大学生创业园区，城镇新增就业1745人，高校毕业生就业982人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会保障标准不断提高，城乡低保标准年人均分别达到5040元和2700元，城乡居民社会养老保险参保人数突破18万人，为全旗8.8万户低收入农牧户免费发放冬季取暖用煤。9所校安工程和37所学前教育工程全部竣工使用，学前三年行动计划全面完成。旗公共卫生服务大楼交付使用，旗蒙医院、中医院已通过二甲评审，旗人民医院已具备二甲验收标准，嘎查村标准化卫生室实现全覆盖。实施广播电视“村村通”、“户户通”工程7850户，覆盖率达100%。成功举办了哈民遗址现场学术研讨会、《嫩科尔沁故事》创刊暨科左中旗历史文化田野调查方法学术研讨会、纪念孝庄文皇后诞辰400周年等系列活动，我旗被命名为“中国四胡文化之乡”，旗乌兰牧骑获评第五届“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，科尔沁民族文化得到进一步发掘和传承。认真落实计划生育基本国策，人口计划生育工作不断加强。积极开展食品药品安全专项整治活动。第三次全国经济普查工作全面启动，科技、民族宗教、人防、气象、妇女儿童、老龄工作以及残疾人等各项事业都迈出新步伐。

——推进民主法制建设，依法行政水平提高。自觉接受旗人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表意见和政协委员提案办结率均为100%。积极开展“六五”普法工作，推进依法治旗进程。畅通群众信访渠道，落实领导包案责任制，通过党政领导大接访和社会矛盾纠纷大排查、大调解等方式，妥善化解了一批重点信访案件，上三级交办案件办结率达100%。扎实开展安全隐患拉网式排查治理和“打非治违”专项行动，强力推进重点行业和领域安全监管，全年未发生重大安全生产责任事故。深入开展平安法治左中建设，加强社会治安综合治理，为全旗经济社会发展提供了和谐稳定的社会环境。

——加强政府自身建设，行政效能显著提升。认真贯彻落实中央“八项规定”，深入开展机关作风整治活动，查处并通报了7起违反工作纪律典型案件，有效促进了干部职工工作作风转变和服务水平的提高。大力压减“三公”经费，杜绝铺张浪费、厉行勤俭节约成效显著。严格执行公车公房规定标准，收缴超标公务用车10台，清理腾退办公用房1万平方米。不断加大政务督查力度，政府决策部署执行力得到进一步加强。加大重点项目财政评审力度，对建筑企业拖欠的土地出让金、税金进行了清缴，建筑市场秩序进一步规范。深入推进政务公开，设立行政审批服务大厅，为深化行政管理体制改革、推进服务型政府建设搭建了平台。

各位代表，过去的一年，我旗克服了经济下行、市场低迷等大环境影响，经济社会发展继续保持了稳中有进的良好态势。这些成绩的取得，来之不易，令人鼓舞!这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果，是旗几大班子团结奋进的结果，是全旗各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果，也是社会各界关心关注、鼎力相助的结果。在此，我谨代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与科左中旗建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的不容忽视的矛盾和问题。一是旗域经济转型发展、加快发展压力较大。农牧业产业化水平不高，资源转化率较低，产业链不长。传统产业新型化，新兴产业规模化，支柱产业多元化的现代产业体系建设任务很重;二是城镇化水平不高。城镇基础建设欠账较多，城镇规划、管理工作需进一步规范;三是农牧业基础设施还不够完善，实现农牧业大旗向农牧业强旗转变任重道远。贫困面较大，扶贫工作任务依然艰巨;四是财政增支因素较多，“保工资、保运转、保民生”压力增大;五是融资、征拆、环境保护、安全生产、信访维稳等问题突出;六是部分政府组成部门及其人员落实工作的质量和效率需要进一步提高。少数干部发展意识还不强、解决问题能力还不足、勇于担当意识还不够，解放思想，扩大开放的任务仍然十分艰巨。面对前进中的矛盾和问题，我们将高度重视，采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2014年工作安排

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键之年。我们既面临着宏观形势趋紧、经济下行压力加大、要素制约明显和区域竞争激烈等困难和挑战，又有着国内经济形势稳中向好和产业转移加速等诸多机遇，加之几年来的工作积淀、项目集聚、基础积累，只要我们坚定信心，抢抓机遇，扎实苦干，攻坚克难，就一定能推进全旗经济社会发展再上新台阶，迈出建设美好和谐左中的坚实步伐。

2014年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实旗委十一届五次全委(扩大)会议精神，突出县域经济转型升级这一核心，把改革贯穿于经济社会发展的各个环节，以清洁能源、绿色有机农畜产品加工、新型化工、装备制造和特色旅游为重点，培育具有比较优势的县域经济产业体系。着力推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化，着力调整产业结构，着力发展民营经济，更加注重提高经济发展的质量和效益，更加注重保障和改善民生，更加注重维护社会和谐稳定，在全面建成小康社会新征程上迈出坚实步伐。

今年主要预期目标是：地区生产总值完成175亿元，增长15%;公共财政预算收入达到3亿元，增长14.8%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到19590元和9290元，分别增长13%和14%;50万元以上固定资产投资达到140亿元，增长20%;社会消费品零售总额完成32.8亿元，增长20%;单位地区生产总值能耗下降3.2%。为实现上述发展目标，重点抓好以下七个方面工作：

(一)强化招商引资工作，加快推进工业化进程。以融入东北一体化发展为动力，积极承接产业转移，不断壮大清洁能源、绿色有机农畜产品生产加工、新型化工、装备制造四大产业规模，着力培育矿产

来源：招商网络

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